近年来，我们按照全国妇联部署，围绕全省工作大局，从妇女实际出发，坚持三个创新，以提高妇女素质，帮助妇女增收致富、就业创业为重点，促进城乡妇女工作统筹发展。

一、 与时俱进，创新工作思路

党的十六届三中全会提出，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。山东省委、省政府以科学发展观统领经济社会发展全局，作出了解放思想、干事创业、加快发展的战略部署，全省上下形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的浓厚氛围，经济社会发展进入了新阶段。我省是农业大省，省委省府高度重视“三农”问题，大力调整农业和农村经济结构，积极推进农业产业化、农村工业化和城镇化，千方百计增加农民收入，农业和农村经济保持了良好的发展势头。今年以来，贯彻中央一号文件，我省出台了种粮直补、大幅减免农业税费、启动“五大”农民培训工程等一系列惠农政策，加快了农村经济和社会事业的全面发展。全省经济社会发展的好形势，为广大妇女特别是农村妇女发展提供了大好机遇，为妇联组织参与经济建设搭建了宽阔舞台。

面对新的发展机遇和环境，我们把妇女工作放到全省经济社会发展的大背景下去思考、去定位，把满足妇女需求作为工作出发点和落脚点，从推动妇女与社会协调发展的高度，研究新形势下城乡妇女发展面临的新情况新问题，探索新思路新措施。我省4500多万妇女，60%以上在农村，下岗失业人员中妇女占50%以上，她们的发展是妇女发展的重点和难点，她们的生存状态和发展水平，影响着妇女的全面发展。促进城乡妇女协调发展，要突出重点，抓住难点；要强化服务，创新载体，搭建城乡互动工作平台；要创新工作方式，统筹兼顾，整体推进。为此，我们确立了围绕促进妇女全面发展这一目标；抓住提高妇女素质、增强妇联服务能力两个关键；突出妇女增收致富、劳动力转移和就业创业三个重点；发展妇女科技培训、科技服务、科技示范和“大姐”服务机构四个载体；坚持以人为本、坚持城乡统筹、坚持社会化工作方式、坚持打造工作品牌、坚持市场化运作五项要求的工作思路。

为落实这一思路，我们先后召开了“巾帼科技致富工程”、妇女参与产业化标准化、妇女就业再就业、发展“大姐”服务机构等经验交流会、工作研讨会，提出要求，加强指导。与有关部门联合下发文件，开展活动，进行督导，推动了工作深入开展。

二、强化服务，创新工作载体

贯彻科学发展观，坚持以人为本，要从满足妇女需求出发，建立长效服务机制。我们积极推动培训、服务、示范三个网络和就业创业服务机构的创新发展，构筑服务城乡妇女的工作平台。

（一）培训向网络化发展。农村经济的快速发展，对农村妇女科技素质提出更高要求，为适应新形势下妇女培训工作需要，我们积极发展培训网络。市建总校、县建分校、乡建教学班、有条件的村设教学点，目前全省已建市级培训学校17处，县级135处，乡村两级教学班、教学点3万多处，培训网络基本覆盖全省，培训工作逐步向阵地稳定化、管理规范化、渠道多元化发展。培训内容上，以新技术、“两证”、农业标准化、就业技能、网络知识等为重点。培训层次上，省、市重点抓中、高级农民技术职称和带头人提高培训；县级重点抓初级职称和骨干培训；乡、村两级开展“绿色证书”和新技术普及培训。培训形式上，课堂教学与现场观摩结合、定期授课与进棚入户指导结合、学习研讨与外出参观考察结合。目前全省400多万妇女接受了农业新技术和标准化知识培训，50万妇女接受了就业技能培训，15000名妇女接受了上网知识培训，44万妇女获“绿色证书”，24万妇女获农民技术职称。一大批妇女人才脱颖而出，3万多人被外聘传授技术，8500多人被聘为科技副乡镇长、村委副主任，68人在全省农村妇女科技创新奖评选中获奖。

（二）服务向系列化发展。随着农村经济结构调整和产业化水平的提高，妇女参与领域不断拓宽、层次越来越高，为适应妇女需求，我们积极推动服务载体的创新发展。一是发展科技指导中心。省及17个市、135个县（市、区）、1674个乡镇妇联与有关单位联合，建立了农村妇女科技指导中心（站），2万多名农业专家、技术人员参加。各级指导中心普遍开展了定点帮扶，省、市指导中心在重点农业市、县建立联系点，县、乡指导中心与专业乡村、示范基地、女能手结对帮扶，各级与100多个联系点、基地和4万多女能手签订帮扶协议。定期组织专家、技术人员送科技下乡，每年五月“巾帼科技齐鲁行”活动月。三年来，各级共组织科技下乡5000多次，举办培训班、讲座6000多期，受益妇女200多万人。二是发展妇女合作经济组织。为适应农业产业化、市场化的要求，不断推动妇女合作经济组织新发展，目前全省有种、养、加各类妇女专业合作社、协会、研究会1869个。有些妇女专业合作社形成了生产标准化、产品品牌化、基地规模化。妇女合作经济组织积极为妇女提供市场信息、物资供应、技术指导、产品销售等服务，提高了妇女组织化程度，增强了抵御市场风险能力，成为农村妇女联合起来走向市场的桥梁和纽带。三是发展村级巾帼科技服务队。以村妇代会成员和妇女科技骨干、致富能手为主体，建立巾帼科技服务队，主要为妇女提供科技服务。目前，全省有4万多支巾帼科技服务队活跃在田间地头，为妇女群众传授技术，解疑释惑，被群众誉为走不了的“土专家”。四是搭建信息服务平台。利用各级信息网络，开办巾帼科技服务热线，建立服务网站、网页，为妇女提供方便、快捷的信息服务。

（三）基地向规模化发展。为做给妇女看，带着妇女干，我们引导各级妇联自办、联办集生产、培训、服务、示范为一体的巾帼科技示范基地，省、市、县、乡建基地，有条件的村建示范点。省妇联争取资金100多万元建立了科技示范基地。全省建立各类示范基地8000多处。示范基地发挥了信息传播、示范推广、辐射带动作用。许多基地配备微机，通过信息网络及时将市场供求和最新技术传给妇女。新品种在基地试验，新技术通过基地推广，基地成为妇女学用技术的第二课堂。发挥基地品种优良、技术先进的优势，带动妇女参与农业结构调整。随着产业化的发展，我们积极推动基地扩大规模、提高水平，组织引导妇女向优势产业聚集，形成了一大批以妇女为主的产业基地，带动成千上万的妇女进入了产业化经营。

（四）服务机构向品牌化发展。为更好地为城乡妇女就业创业服务，我们按照市场化运作、企业化管理的要求，积极发展妇女就业创业服务实体，打造“大姐”服务品牌。全省13个市、78个县（市、区）妇联建起了“爱心大姐”、“阳光大姐”、“温馨大姐”等一大批“大姐”服务实体，成为妇女就业创业、劳动力转移综合性服务机构。各级妇联充分发挥“大姐”服务机构的作用，统筹城乡妇女就业创业，推动了城乡妇女双向就业。一是促进妇女劳动力转移。省妇联提出目标任务，层层分解落实，定期检查督导。各级妇联采取多种形式，引导农村妇女解放思想，更新观念，激励她们迈出家门闯市场，跨出农业求发展，走出农村谋致富。开展多种形式的技能培训，增强农村妇女就业能力。实行就地异地结合、省内省外结合，广开转移渠道。加强管理，规范合同，跟踪服务，促进转移工作有序进行。设立维权热线，开展关爱打工妹活动，在打工妹集中的企业和公寓建立妇女组织，维护外出务工妇女权益。近年来，全省各级妇联转移妇女劳动力20多万人，5万多名妇女在北京、上海等城市从事家政服务，15万妇女在省内外企业务工。二是促进妇女创业。各级妇联对有创业意愿和能力的城乡妇女进行创业培训，帮助她们掌握创业技能和相关政策、法律知识。进行创业项目征集，建立创业项目库，开展小额信贷，设立创业基金，为妇女创业提供项目和资金支持。全省市以上培训妇女700多名，其中572名实现了自主创业。三是促进下岗失业妇女再就业。各级积极开展技能培训、职业介绍、就业指导，联合有关部门开展就业洽谈、岗位推介等活动，帮助20多万下岗失业妇女实现了再就业。

三、务求实效，创新工作方式

统筹兼顾是科学发展观的根本要求。我们不断增强统筹意识，对城乡妇女工作通盘考虑，统一谋划，协调推进，务求实效，努力做到思想上求实，作风上务实，工作上扎实，行动上落实，以新的方式方法实现工作新发展。

城乡互动，建立双向服务机制。随着市场经济体制的建立和完善，各种生产要素加速流动，城乡妇女工作有相互融合、相互交叉的趋势，互动性、互补性增强，必须统筹兼顾，协调推进。在帮助妇女增收致富、就业创业中，我们注意做好城乡结合文章，强化工作载体双向服务功能。农村妇女培训学校既开展农业科技培训，又进行就业技能培训；“大姐”服务实体，既帮助城镇妇女就业再就业，又承担农村妇女劳动力转移职能；各级妇女创业指导中心，既辅导城镇妇女创业，也帮助农村妇女创业致富，城乡结合，统一运作，共同发展。

发挥优势，打造工作品牌。市场经济条件下，增强妇联工作凝聚力、号召力，要引入市场经济理念，突出工作特色，打造工作品牌。妇联有健全的工作网络，可以有效地形成工作合力；有良好的信誉，在妇女和广大群众中有一定影响力；妇联干部敬业、执著，争创一流意识强。我们注意发挥这些优势，培育品牌工作。工作设计上，注重体现妇联特色。重点工作上，实行上下联动，围绕一个主题，叫响一个口号，打团体冠军，形成规模优势和集聚效应。及时召开会议，交流经验，加强指导，推动工作品牌的形成和发展。我省实施科技致富工程的“三个网络”，促进妇女就业创业的“大姐”服务机构，在家庭文明建设中发挥作用的“美在家庭”活动，基层妇女骨干组成的“巾帼文明队”，成为妇联参与两个文明建设的工作品牌。

整合资源，营造社会化工作格局。帮助妇女增收致富、就业创业，促进城乡妇女协调发展，涉及面广，需要整合社会资源，采取社会化工作方式。各级妇联积极争取，党委政府重视支持，将妇女工作纳入党政总体工作部署。争取有关部门支持，制定优惠政策，拨付专项资金，帮助妇联建立示范基地，搞好妇女培训。加强与有关部门的合作，分别与劳动、农业等十几个部门联合下发文件、开展活动、检查督导、评比表彰；整合设施、人才、信息等资源，创办培训学校，建立指导中心，发展服务实体，形成了全社会支持妇女工作的合力。

兼顾服务与事业发展，实行市场化运作。发展服务实体、壮大妇联事业，是形成长效服务机制、增强妇联服务能力的保障。我们立足服务妇女，积极推动服务载体的发展。各级妇联按照市场经济规律的要求，引入企业化管理，以管理促服务，以服务树形象，以形象铸品牌，以规模创效益，既提高了服务水平，又增强了可持续发展的后劲，形成服务妇女与妇联事业发展的良性互动。

贯彻科学发展观，促进城乡妇女协调发展，是新时期妇女工作的重要任务。这次会议在山东召开，是对我们的极大鼓舞和促进，我们一定认真贯彻这次会议精神，强化措施，狠抓落实，把城乡妇女工作推向新水平。

（2004年全国省区市妇联主席工作会  山东省妇联）