坚持和落实科学发展观，既是一个重要的理论问题，又是一项艰巨的实践任务。下面是我们学习和落实科学发展观的一些思考和体会。

一、坚持和落实科学发展观，要解决妇联干部的认识定位问题

年初以来，我们组织全省妇联干部深入学习科学发展观，举办县区妇联主席培训班，开展调研及研讨活动，帮助妇联干部统一思想， 以战略眼光审视妇联工作，树立科学发展理念。通过学习研讨，大家感到：科学发展观是用来指导发展的，贯穿的是以经济建设为中心的主题，揭示的是发展的普遍规律，体现的是党对包括妇女发展在内的各项事业的基本要求，是新世纪新阶段妇联工作的指导思想；科学发展观引入“以人为本”的理念，强调实现经济社会的全面、协调、可持续发展，强调“五个统筹”，必将为妇女、妇女事业和妇联工作的发展拓展崭新的空间。

一方面，科学发展观的提出，为妇女、妇女事业和妇联工作的发展创造了极佳的社会条件。

--科学发展观的提出，使男女平等基本国策在全社落实有了更好的环境。

--科学发展观的提出，使“两法”“两纲”的贯彻落实有了更好的条件。

--科学发展观的提出，使妇女、妇女事业和妇联工作的发展有了更好的环境和条件。

另一方面，全党贯彻落实科学发展观，也对妇联组织提出了新要求。如何坚持和落实科学发展观?我们认为：

一要坚持全面发展。从以人为本这一科学发展观的基本价值取向出发，要在全社会大力宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等的基本国策， 弘扬先进性别文化，推动将男女两性协调发展纳入决策主流，从而促进全社会进一步认识和肯定妇女在经济社会发展中的主体地位，克服传统的性别偏见和影响妇女发展的障碍，将重视男女两性的协调发展贯穿于社会全面、协调和可持续发展的全过程。

二要推动协调发展。发展是一个众多要素相互影响，联结互动的系统过程。要注重不同地域、不同界别、不同层次妇女群体协调发展，重点解决贫困妇女这一弱势群体的生存发展问题，推动城乡妇女共同致富奔小康。

三要促进可持续发展。需要妇联组织立足当前，有相应的战略思维转变，把握联系，探求规律，整合力量，根据妇女的不同需求和实际需要，创新组织形式，创新活动内容，创新活动方式，创新服务手段，进一步提高工作水平。需要妇联组织着眼长远，以战略眼光规划未来，扎扎实实做好提高妇女素质和未成年人思想道德建设的基础工作。

四要求真务实。需要妇联组织切实转变作风，不断深化对妇联工作-发展规律的认识，一切从实际出发，真抓、实干、务实效，改变以往上层热闹，下边冷清，自娱自乐和自我封闭的状态，改变过去工作不深入，典型抓不住，一些活动只有少数人受益，多数人不知的状况。需要妇联组织解决好政绩观、人才观、群众观的问题，处理好整体和局部、当前和长远、继承和创新的关系，一切从实现妇女群众的根本利益出发，追求妇女群众的受益面和满意度。

二、坚持和落实科学发展观，要解决妇联组织的工作定位问题

在全党工作大局中，作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，妇联组织不能重复党政的工作，必须也只能结合自身的职能，发挥自身的优势，围绕全党大局开展工作。所以，妇联组织团结引导广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，要将着力点体现在服务上，在服务内容上注重妇女不断变化的需求，在服务效果上注重妇女所受惠及的程度。

一是为大局服务：选准切入点。

当前，在辽宁，振兴东北老工业基地是党中央、国务院为实现全面建设小康社会做出的重要战略部署，是惠及包括妇女在内的全省人民的伟大事业，体现了广大妇女盼振兴、求发展的意愿。妇联组织服从服务于这一大局，责无旁贷。妇联组织服务于大局，要把团结引导广大妇女参与老工业基地振兴与“三创”结合起来，把推动男女两性协调发展与推进经济社会协调发展结合起来，找准妇联工作与党的中心工作的结合点和工作的突破口。在党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交汇点上开展工作，在最能发挥妇联优势的领域找准位置，选准切入点。如：激励广大妇女在高新技术产业、农产品加工业和现代服务业等领域大显身手；指导团体会员带领女职工在装备制造业、原材料工业“两大基地”建设中建功立业；指导县级妇联为解决“三农”问题、发展壮大县域经济、落实“一主三化”(以发展民营经济为主，大力推进工业化、产业化、城镇化)发挥纽带作用；指导城乡妇联在优化区域经济布局、推动区域经济协调发展、城乡剩余劳动力战略转移和女性人力资源的优化配置方面发挥桥梁作用。

二是为妇女服务：适时调整工作重点。

妇联组织要以全心全意为妇女服务这一不变宗旨来应对千变万化的妇女需求。要强化源头参与。去年以来，省妇联就关系妇女生存发展的8个方面问题向省委省政府报送了专项报告15件，向省人大政协提议案、建议26件，并推动将这些重大问题纳入全省经济社会发展的宏观政策措施制定中统筹解决。要适时调整工作重点，以满足不同地域、不同界别、不同层次妇女的需要。提供政策服务，优化妇女发展的政策环境；提供信息服务，帮助妇女把握更多的发展机会；提供资金服务，支持妇女脱贫致富；提供技术服务，增强城乡妇女就业、再就业技能。目前在妇联组织提供的政策、信息、资金、技术的扶持下，全省有 20万妇女进入“无围墙工厂”，从事手工制品加工；有350万农村妇女受到了农业科技培训。省妇联与省财政担保中心、就业局、商业银行联合推出支持民营企业女企业家发展的贷款担保活动，依托省科技情报所，建立妇女发展咨询中心，与科技厅联合开展“搭建妇女信息桥”活动，为妇女创业提供资金和信息服务。

三是为基层服务：做基层迫切需要做而又做不到的事。

省级妇联安排工作，要为基层“减赋松绑”，尽量减少规定动作，增加自选动作，为基层创造性开展工作留出足够空间。同时，要充分考虑基层最需要的，如资金和项目，多做雪中送炭的工作，把为基层创造条件，优化环境，提供政策，提供信息作为服务重点，做基层需要做而又做不到的事。近年来，省妇联从省财政争取了1000万元资金，设置了“巾帼再就业帮扶”和“农村妇女科技培训”两大项目，开发社区服务再就业项目218个，解决了3万妇女的再就业问题；通过科技培训资金争取了各地的配套资金，覆盖全省42个农业县区，使92万农村妇女得到了相应的科技培训。

三、坚持和落实科学发展观，要解决妇联组织的活动方式定位问题

妇女群体内部构成的复杂性，妇联工作对象的独立性、差异性迅速增强，使妇联的活动(如双学双比、巾帼建功)内容都发生了很大变化，其活动方式也必然发生变化。今后的活动应如何开展并不断取得成效?需要妇联组织打破城乡二元结构，赋予传统活动以新内容、新形式。需要妇联组织面向全体妇女，面向整个社会。因为只有覆盖全部妇女，妇联工作才有广阔空间，只有融入社会这个开放的大系统，妇联组织才可能整合资源，发挥优势，为妇女发展搭建平台，提供舞台。同时，妇联还要主动与社会变革对接，承担起政府转移出来的、可以为我所用的部分职能，争取更多的社会资源。因此，今年我们提出广大妇女创造新岗位、创造新业绩、创造新生活，要动员起来，组织起来，联合起来。

一是动员起来：以利益趋动为纽带，进一步增加活动的号召力。

动员起来，活动必须要有号召力。要靠市场需求的导向、利益趋动的纽带、共同富裕的目标。省妇联郑重提出，要让城市妇女有班上，农村妇女有钱花，通过设计贴近实际、贴近生活、贴近妇女的活动载体，吸引、激励、凝聚妇女，以解决城市妇女的就业问题和农村妇女的增收问题。还要靠典型示范，精心发掘、培育和宣传先进典型。靠骨干带动，注重抓好妇女群体中的当家人、带头人、明白人，构建以“三高”(高决策层、高科技层、高管理层)女性为龙头、以各类女性人才为骨干的人才网络，带动和辐射妇女群众。

二是组织起来：以共同致富为目标，进一步增强活动的凝聚力。

现在，妇联和妇女群众面临着一个重要问题，就是重新组织和组合。妇联要在巩固纵向组织的同时，把组织建设的视野由依托党政组织的纵向系统横向拓展，在街道建立驻街单位各层次妇女组成的地区妇女协会，在农村建立各类妇女专业协会，发展机关事业单位妇委会、非公有经济领域妇女组织及其他跨行业、跨地域、跨界别的妇女协会、研究会、联谊会。另一方面抓项目牵动，促进妇女组织起来。针对国有大中型企业经过调整、改组、改造，大量女职工走向社会，急需组织起来就业，而众多中小企业具有妇女就业空间的实际，妇联组织选择不同区域、不同领域间妇女有共同需求的项目，把妇女组织起来就业。目前，全省从事手工制品加工的1300家企业、20万从业妇女，就是妇联组织通过项目牵动组织在一起的。去年9月，省妇联组织妇女手工艺者带着6大类381个品种的产品参与亚非拉手工艺品展销会，帮助妇女夺得了大量订单。省妇联还在沈阳的特大商场举办展销会，帮助这些妇女销售产品。今年省妇联又派人到广交会考察，与外贸厅联手，为这些无法参加广交会的企业争取到了秋季广交会的展位，使其产品有机会走向大市场。

三是联合起来：以市场需求为导向，进一步形成推动妇女发展的合力。

妇联原有的资源部分萎缩，行政化工作方式失灵，因此，妇联在整合社会资源、构建妇联工作社会化格局上有较大突破就成了必然选择。妇联组织要充分发挥“联”的优势，加强与政府部门和社会各界的联合，引导不同地域、不同界别、不同层次妇女的联合。在“巾帼建功”活动中，省妇联联合了32个行业主管部门，与这些部门优势互补，建立宽松、互动的交流平台，在女性相对集中的100个行业开展创建“巾帼文明示范岗”争创“巾帼文明标兵”活动。在推进“两法”“两纲”的实施中，妇联组织与公检法司联合，建立维权联席会、维权合议庭、110反家庭暴力报警中心、法律援助中心；与组织人事部门联合，共同培养开发女性人才；与卫生部门联合，对农村妇女进行妇科病诊治；与民政部门和社会热心人士联合，设立“维护妇女儿童权益救助金”。此外，妇联组织还重视与社会各界的联合，借题、借力、借台开展各项活动。针对从事手工制品加工的企业和妇女要把规模做大、形成产业的需求，省妇联在人大政协提出议案，不失时机地通过沟通协商，建立了全省妇女手工艺者商会，使这些企业和妇女形成新的利益共同体，打造出妇女参与发展的名牌和精品。

（2004年全国省区市妇联主席工作会  辽宁省妇联）